開始打工，卻不知道公司和自己有沒有僱傭關係？
今時今日，網上找工作，原來要先付錢讓「客人」看報價？
風馳電掣的外賣電單車手，工傷意外不少見，但原來沒有勞保？
「零散工」已經不是基層工人，也有高收入、高學歷人士？
文：鄧建華
隨着手機「零工經濟」興起，搵工已經不是像以前一樣發CV、等面試。好多工作合同、「自僱合約」在手機彈指之間已經完成，雙方甚至未曾見面。大大小小的搵工／服務平台，已經成為人們生活的一部分，而且衝擊着既有的職場關係。
在這個發展下，打工者的「選擇」似乎增加了。不必被合約和長工時綑綁，上班的時間變得彈性，幸運的話，或者比「長工」更可以平衡工作生活。然而，沒有清晰僱傭關係，同時意味着不受《僱傭條例》保障，也不會有工傷保險、遣散費等等的計算。工作變得彈性，既是「自由」，也是朝不保夕。
搵工平台－僱人定自僱？
現時新式的職業中介，第一種是流行於網絡的「搵工平台」，第二種是派遣工式的中介。「搵工平台」吸引了大量自由工作者，他們有音樂教師、補習、興趣班導師，甚或演藝工作者等。這些中介規模不一，大者可以是有成百上千用戶的網上平台，小者可以只是一個通訊軟件群組，不時發放「工作」訊息。例如「香港補習導師會」的工作平台，便是歷史較長的上門補習配對平台。導師只要在網上登記，之後便可以接工，每份工作的首兩周工資，須支付予平台作中介費。
新式的網上中介，徵收中介費的方式也有「創新」。像Hellotoby這個「專家平台」，由聘請家務助理、裝修師傅，到學業顧問、綱琴教師，都可以在這平台找到「專家」。美名為「專家」的打工者，想要申請工作，卻先要購買平台的「金幣」，每發一份報價給顧客，須先付金幣數十，才可以獲得僱主「選擇」的機會。平台對僱主絕無收費，「專家」便首先要「買個機會」。當人人以為零工經濟起碼會令資訊變得更加便宜，這職業中介倒反其道而行。
另一種「派遣工式中介」，可以百本醫護為例。在百本登記的護士、護理員，會被派到向光顧百本的醫院或護老院工作。百本收取客戶款項後，負責向護士支薪。工友雖然要依據百本的指派工作，公司卻並不承認兩者之間的僱傭關係。2017年，工會便曾協助工友向勞審申請頒布其與百本之間存在僱傭關係，百本指出工友屬「自僱」，實是誤導。
外賣車手有無勞保？
另一個「零工經濟」的新興行業，是瘋魔一線城市的外賣車手業。香港四家重要的外賣網上平台，只有Food Panda一家會與車手定下正式的僱傭關係，其他三家Deliverwoo、Honestbee和Uber eat，一概視車手為「個人承包商」。車手在彈指之間可以登記做員工，公司也可以在彈指之間與他們結束關係。雖然如此，車手的業績仍然受到公司程式的嚴密監控，是否在35分鐘內完成送餐、顧客的評價會影響他們的級數，繼而影響他們能否自選接單時段。
無論是外賣平台、職業中介平台，還是百本，形形式式的「職業轉介」，都以不同方式，將員工打為「自僱者」。即使天天在馬路上奔馳的外賣車手，同樣沒有工傷保障，而天天在醫院照顧老幼的百本護士，也難得一天有薪法定假。
依據《職業介紹所實務守則》，介紹所不能誤導員工為假自僱。而這些平台的性質，究竟是否屬於職業介紹所，是值得商榷的。照理，只要是經辦「為僱主供應別人的勞動力」之業務，便算是職業介紹所，須受相關條例監管，需要領取牌照之餘，不可以超收中介費。然而，由於平台將員工定性為自僱，聲明員工與他們不存在「職業介紹」，自稱不是「為僱主供應勞動力」，不受既定條例所限。由是，中介費往往是海鮮假，樂器班教師的中介費可以由四分一月薪到50％月薪不等。然而，這些平台是否屬於職業介紹所，仍然是有待定義的。
英美兩地的法規轉變
應對僱傭關係的變化，世界上並未有妥善處理的顯例，但一些例子堪可參考。以英國90年代的改革為例，除了正式的「僱員Labour」、「自僱者Self-employed」之外，她們在法例中新增「工人Worker」的類別。任何人如根據合約或其他安排，親自為另一人工作或提供服務，而該另一人並非其顧客或客戶，該人即屬「工人」，雖然不是所有僱員權益都可享有，但仍然受到最低工資、欠薪保障、有薪假期、最高工時、休息時段、免遭歧視等法定保障。
美國紐約市亦在2017年通過「自由工作者不是免費法案Freelancer isn’t free Act」，規定自由工作者可享書面合約、追討報酬，以及免受報復等權利；如僱用方違反有關規定，自由工作者可向勞工政策與標準辦公室提出投訴，僱用方須在20天內回覆，而自由工作者亦可向法庭提出申索，要求僱用方支付拖欠報酬的雙倍賠償金額、遭受報復的損害賠償，以及律師費和相關訴訟費用。
越來越多人意識到：「Freelance？好聽就自由工作者，不好聽就是「炒散」。」零工經濟沒有創造更多老闆，而是差生了新一代就業不穩、朝不保夕的形態。香港對「零散工」的論述一向集中於不附「4.18」而失去正規勞動保障的工友。然而，今時今日以「slash」、自由工作者為名的零散工，已經遍及各行各業，而不是集中於基層工種。由工會組織到法例保障，都必須與時並進。
＊資料來源：香港零散工境況及倡議願景內部研討會，講者為方約恆、劉家樂、何鴻興
原文刊在《工盟團結報》